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建瓯_“公建民营”激发养老机构新买的活力

时间:2020-05-03 18:57人气:来源: 网络整理

  建瓯,作为闽北人口最多的县级市,总人口55万多。与众多山区一样,建瓯养老事业起步较晚,现有养老机构17所,每千名老人拥有床位数33张,低于全省和南平市平均水平。但全市60岁以上老年人已达9.5万人,占全市人口总数的17.3%,老龄化的趋势不可阻挡。

  面对人口老龄化和养老事业基础设施薄弱双重压力,如何完善养老服务体系,建瓯通过一系列创新理念,立足现有条件,在市、镇、村三级养老服务体系上做文章,公建与民营相辅相成,形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局,让山城人老有所养梦渐行渐近。

  引龙头,让民资来唱主角

  在建瓯,有养老机构17所、城乡居家和社区养老服务设施148所,覆盖率60%,历史欠账较多。不仅在床位数上低于省市平均水平,而且养老服务队伍从业人员少、整体年龄偏大、护理技能和服务水平偏低,护理员平均年龄在40岁及以上的占到85%,医养结合养老机构仅有1家。

  “为补齐服务设施的短板,2017年,我们制定了加快养老事业发展的实施意见,今年是实施意见收官之年,目标是大幅提高养老事业整体水平。但是,养老事业光有硬件不行,对山区来说,急需一支专业机构来引领,这方面建瓯还是空白。”建瓯市民政局局长黄立初说。

  靠本土孵化并不现实,要让建瓯养老市场激发“鲶鱼效应”,必须有一家“大块头”。2018年5月,建瓯积极引进光大百龄帮(重庆)康养产业集团。

  建瓯推出公建民营的模式,将市社会福利中心委托百龄帮这家民企运营,实现借智借力,一期床位有286张,目前120多名老人入住。等三期建设完毕,床位将达到800多张,将是建瓯乃至闽北业界的龙头。

  “我们倡导候鸟式和度假式结合的旅居养老理念,各地老人都可在百龄帮全国各个项目旅居养老,还提倡标准化养老理念,如这里餐桌椅根据国际标准适老化设计,同时参考了南平当地长者身高制作,低于正常椅子10厘米的餐椅,是为了方便长者入座后双脚与地面形成90度,达到最舒适的坐姿。桌角上标注长者餐饮计划,便于准确掌握他们的饮食习惯。”百龄帮负责人包小军说。

  这种高位嫁接,也为一体运作铺路垫石。百龄帮团队旗下的社工机构对徐墩镇下碓村幸福院进行适老化设计,复制市社会福利中心的管理理念及设施设备,满足适老化的需求。市里还委托百龄帮,从老年人日常护理、卫生护理、常见病护理、饮食护理,与老年人沟通礼仪及技巧、活动与安全等多方面,对当地机构进行专业培训,培育一批养老护理技能人才。

  现在,百龄帮建瓯颐养中心在全国都闯出了名气。记者了解到,建瓯市将在一期基础上,二三期配套建设护理楼、老年服务中心、养老服务人员培训中心、智慧养老研究所、户外体育场、登山步道等,形成一个面积70亩的养老综合服务场所,为建瓯高端养老打开了一扇窗,打造康养产业。“健康养生是南平七大绿色产业之一,我们高端养老体系就是以百龄帮为依托,形成旅居养老体系。这样,不仅仅提高养老事业服务水平,还将其打造成市里新兴绿色产业。”建瓯市副市长雷佩兰说。

  量力而行,改造乡村养老体系

  建瓯毕竟是山区,财力有限。对于众多农村养老设施来说,设备简陋、服务水平低,许多农村老人不愿意入住,导致乡镇敬老院实际入住率只有10.4%。如何提升这部分存量的吸引力,保障中低端市场,是一道现实而又紧迫的问题。

  徐墩镇人口近4万,60周岁以上老人6700多人,五保老人54人。敬老院面积为3亩,有40张床位,此前只有三五个老人,空置率很高。“不能让敬老院的资源白白浪费。”徐墩镇党政办主任吴跃生说,去年6月,这里由松溪夕阳树养老服务中心接盘,政府和民资联手,对设施升级改造,请了两名护工和1名厨师,帮政府兜底保障8名特殊老人,自己对外经营,吸纳13名老人。一招激活了一池春水,市场化养老和孤老供养双轨并行,敬老院终于有了人气。

  “政府要保障的8名老人都得到了细心照料。我们还根据市场定位和护理级别,每人每月服务价格定为1000元至2400元,符合农村家庭心理预期。”夕阳树养老服务中心负责人吴家学说。

  像徐墩敬老院这样的改革,目前全市14个乡镇已经完成了10个,入住率达到50%~70%。

  乡镇这一环有所起色,还有一块难啃的硬骨头是农村养老。

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